Un informe de la Secretar铆a de Ni帽ez revela que el pago de la Asignaci贸n Universal hizo que en el grupo que va de los reci茅n nacidos a los que tienen 17 la pobreza descendiera del 64 por ciento en 2003 a un 14,6 por ciento ahora.
Por聽Mart铆n Granovsky
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En la poblaci贸n que comprende desde los reci茅n nacidos hasta quienes no cumplieron los 18, el 14,6 por ciento est谩 bajo la l铆nea de pobreza y el 2 por ciento bajo la l铆nea de indigencia. En 2003, esos n煤meros eran del 64,1 por ciento y del 30,3 por ciento, respectivamente. Las cifras forman parte del informe que la Secretar铆a de Ni帽ez, Adolescencia y Familia llevar谩 al Comit茅 de los Derechos del Ni帽o de las Naciones Unidas, que sesionar谩 el jueves y el viernes en Ginebra.
Antes del efecto de la Asignaci贸n Universal por Hijo, el 铆ndice de pobreza hab铆a bajado al 21 por ciento (en lugar del 14,6 post-Asignaci贸n) y el de indigencia al 5,1 por ciento (tres puntos m谩s que el 2 por ciento alcanzado).
De acuerdo con la propia definici贸n oficial, los hogares que est谩n por debajo de la l铆nea de pobreza no pueden satisfacer necesidades alimentarias y no alimentarias esenciales, como la vestimenta, la educaci贸n y la salud, incluidas en la llamada Canasta B谩sica Total.
Los hogares por debajo de la l铆nea de indigencia no cuentan con ingresos suficientes como para cubrir una canasta de alimentos capaz de satisfacer un umbral m铆nimo de necesidades energ茅ticas y proteicas.
Los n煤meros sobre pobreza e indigencia desde 2003 hasta 2009 y el cambio posterior que se oper贸 surgen de un documento que calcul贸 entre otras variables qu茅 impacto tuvo la Asignaci贸n Universal por Hijo de manera espec铆fica en la poblaci贸n de 0 a 17 a帽os.
Las cifras fueron elaboradas por la Secretar铆a Nacional de Ni帽ez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social, a cargo de Paola Vessvessian, que encabeza la delegaci贸n argentina a Ginebra.
La Asignaci贸n es otorgada por el Estado desde 2009 a 3.518.000 ni帽os de todo el pa铆s. Pueden cobrarla los menores de 18 a帽os o discapacitados si sus padres est谩n desempleados, trabajan en el mercado informal o perciben un salario menor al m铆nimo cuando trabajan en el servicio dom茅stico. La suma mensual por hijo es de 180 pesos y requiere una sola condici贸n: el padre o la madre cobran primero el 80 por ciento. El Estado paga el 20 por ciento restante cuando recibe una constancia por parte de los mayores que verifique que el ni帽o cumple con sus obligaciones escolares y los planes de vacunaci贸n y prevenci贸n sanitaria.
S贸lo en la provincia de Buenos Aires, con eje de destinatarios en el Gran Buenos Aires, los beneficiarios directos superan el mill贸n de personas.
La Asignaci贸n repercute sobre el poder adquisitivo de la familia cuyo hijo recibe la asistencia del Estado. Pero hasta ahora nadie hab铆a introducido en las estad铆sticas generales la proporci贸n de poblaci贸n de entre 0 y 17 a帽os para comenzar la estimaci贸n de hasta qu茅 punto la ayuda mejora la situaci贸n de vida de la franja m谩s joven de la Argentina.
El informe se帽ala que la elaboraci贸n se realiz贸 sobre la base de la Encuesta Permanente de Hogares del Indec. El propio documento reporta que la encuesta 鈥渆s un programa nacional de producci贸n permanente de indicadores sociales, cuyo objetivo es conocer las caracter铆sticas socioecon贸micas de la poblaci贸n鈥. A帽ade que lo realizan de 鈥渇orma conjunta el Indec y las direcciones provinciales de estad铆stica鈥, que se efect煤a 鈥渆n 32 conglomerados urbanos鈥 y que 鈥渞epresenta aproximadamente a un 75 por ciento de la poblaci贸n urbana鈥.
鈥淒esde 2003 hasta la fecha se ha logrado sacar de la pobreza a m谩s de tres millones de ni帽as y ni帽os, y de la indigencia a m谩s de 1.700.000 personas鈥, dice el informe del Ministerio de Desarrollo Social.
Vessvessian dijo a este diario que la secretar铆a 鈥渓leva a Ginebra el resultado de varias pol铆ticas p煤blicas que se vienen aplicando simult谩neamente鈥, pero aclar贸 que de ninguna manera la delegaci贸n describir谩 un trabajo terminado.
鈥淐omo dice el informe que escribimos, el Estado alcanz贸 logros importantes; pero a煤n queda mucho por hacer porque, pese a la ca铆da en las tasas de pobreza e indigencia, persisten niveles de pobreza intolerables y diferencias geogr谩ficas en los presentes indicadores que resultan preocupantes鈥, dijo la secretaria.
Tanto el progreso hist贸rico como las diferencias geogr谩ficas son palpables a trav茅s de las estad铆sticas que muestra el propio informe.
Para la poblaci贸n de entre 0 y 17 a帽os, los 铆ndices de pobreza medidos sin la Asignaci贸n muestran estas caracter铆sticas:
- En el Gran Buenos Aires, la cifra pas贸 de 64 por ciento en 2003 a un 9,7 en 2006, hasta llegar al 8,8 de 2009.
- En la regi贸n del Noroeste argentino, los n煤meros de pobreza pasaron de 73,3 por ciento a 52,6 por ciento, y de ah铆 al 28,5 en 2009.
- En el Nordeste, las cifras hab铆an llegado al punto m谩s alto del pa铆s, con 74,8 por ciento en 2003. En 2006 eran de 60,4 por ciento y en 2009 de 37,8.
- En Cuyo, la evoluci贸n muestra un 64,7, un 39 y un 19,2 por ciento en 2009.
- En la Regi贸n Pampeana, 59,1 por ciento, 36,3 y 19 por ciento.
- En la Patagonia, 43,8, 21,9 y 5,9 por ciento.
La progresi贸n total marca el paso de un 64,1 por ciento en 2003 a un 40,9 en 2006, hasta el mencionado 21 por ciento en 2009 antes de ponderar las estad铆sticas, introduciendo los cambios generados por la Asignaci贸n Universal por Hijo.
Los n煤meros de indigencia, en tanto, revelan este panorama hist贸rico para la poblaci贸n de 0 a 17.
- En el Gran Buenos Aires, las cifras fueron de un 28,3 inicial a un 13,3 por ciento en 2006 hasta llegar al 5,4 en 2009.
- En el NOA, 36,2 por ciento, 19 y 7,6 en 2009.
- En el NEA, 44,1, 23,6 y 11,8 por ciento.
- En Cuyo, 27,6 por ciento, 12,3 y 4,4.
- En la Regi贸n Pampeana, 30,4, 13,3 y 5,2 por ciento en 2009.
- En la Patagonia, 18,3, 8,1 y 4,7 por ciento.
- Y el total antes de la Asignaci贸n muestra un 30,3 en 2003, un 14,3 de ni帽os indigentes en 2006 y un 5,1 por ciento en 2009.
El informe destaca que con los m谩s de 300 millones ejecutados en materia de Asignaci贸n Universal en noviembre y diciembre aument贸 el Gasto P煤blico Social Nacional dirigido a la ni帽ez en un 0,2 por ciento para 2009. La ejecuci贸n prevista para 2010 lo har铆a aumentar alrededor de un 6,5 por ciento.
鈥淟a incorporaci贸n de la Asignaci贸n Universal por Hijo al c谩lculo del Gasto P煤blico Social Nacional dirigido a la Ni帽ez incrementar铆a por s铆 solo este indicador en un 14 por ciento para el ejercicio 2010鈥, se帽ala el texto que la delegaci贸n lleva a Ginebra.